新加坡裕廊工业园：亚洲“工业园区孵化器”

新加坡裕廊工业园是世界的“花园工业镇”，只占用不到全国十分之一的国土面积，却贡献了新加坡超过20%的GDP，吸收了全国1/3以上的劳动人口，堪称工业园区发展。

裕廊工业园的成功源于从实际出发根据自身区位、资源禀赋等特点，细致分析国际产业发展趋势，抓住时机调整园区产业结构方向的战略定位。

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政府主导，市场化运作

政府是科技产业和园区建设发展的决定力量，在裕廊工业园开发运营的早期阶段，新加坡采用了政府垄断的开发运营模式，对裕廊工业园区的资金筹集、土地运用、招商引资等进行统一规划，可以快速并以较低成本获取私人土地，保证园区项目快速启动并尽快达到规模经济，同时有效吸引跨国公司的投资，还降低了国内园区之间的竞争，该模式后来不断被亚洲其他发展中国家学习和效仿。

在裕廊园区的开发运营过程中，裕廊镇管理局不断调整管理体制，目标是通过对法定机构的调整，使其行为更加企业化和市场化。

为更好地应对新经济，2001年，裕廊管理局进行了改组，成为裕廊集团，下设腾飞公司、裕廊国际、裕廊港三个全资子公司，其中，腾飞公司负责科学园、商业园、工业园等商务空间的开发和管理，裕廊国际负责咨询、规划设计及项目建设和管理，而裕廊港口与全球50多个国家和80多个港口保持贸易运输关系，被评为“亚太区佳集装箱码头”。改组后，裕廊集团的经营运作更加企业化，对市场的反应更加灵敏，并在吸引、挽留和激励人才方面更具灵活性。

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灵活的产业政策

裕廊工业园区强调，在统一的宏观经济环境下更加注重管理体制和职能创新，积极为入园企业创造稳定、透明、低廉、高效、舒适的营商环境，而并非只是简单的“政策特区”。比如，制度安排方面，裕廊工业园区是中央和地方政府合一的单一层次体制，可以为企业提供一站式服务，有效提高企业的投资许可、营业执照、城市规划与建设设计许可、劳动力、税收、进出口报关服务等与政府相关的交易速度，降低交易成本。

而服务方面，裕廊集团则经常以登门拜访、年度聚会、客户讨论会等多种形式，对园区企业进行深入调研，征求企业意见，通过不断调整管理架构，为入园企业更高质量的服务。

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选择核心产业，注重产业链条搭建

裕廊工业园根据自身区位和资源禀赋特点，以及国际产业发展的趋势和机遇，从实际出发，不断调整产业结构和发展方向。

20世纪60-70年代，新加坡工业化刚刚起步，裕廊工业园着力发展以出口为导向的劳动密集型制造业；80年代，为顺应国际产业发展潮流，裕廊工业园将制造业朝着高附加值的资本密集型和技术密集型方向转化，并积极促进服务业发展；从90年代到现在，以信息产业为中心的知识密集型经济开始兴起，高新技术、研发、工程设计、电脑软件服务业等知识密集型产业则成为裕廊工业园区发展重心。

在确立园区核心产业后，裕廊工业园会围绕核心产业进行深入拓展，并按照产业链进行合理延伸，不断增强产业链各个环节的实力，提高相关企业的市场竞争力，在园区内形成产业集聚优势，从而保证园区的整体竞争力。

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先进的园区设计理念

新加坡具有“花园城市”的美称，这一点用在产业园区方面也是当之无愧的。

裕廊工业区在进行园区规划的时候，除了建造各种工业厂房外，还特别注意塑造一种优美、轻松的生活环境，使人们在工作之余有一个游憩的空间，并注意同自然生态系统相协调，建立工业生态系统，把工业发展对环境的影响减少到小，实现工业的可持续发展。

1998年，JTC Corporation提出要把裕廊岛建成一个生态工业园区（eco-industrial park；EIP）。通过建造“水廊”把企业联系起来，并运输废弃物和原料，组成相互依赖的企业网络，使各企业生产的产品成为一个闭合的回路，减少废弃物的排出。

同时，裕廊工业园区还兴建了学校、科学馆、商场、体育馆等各种社会服务配套设施，成功将生产、商务、生活、娱乐、休闲融为一体，充分满足园区内人才的多方位需求。把园区打造为一个集“居住—生活—游憩—学习”一体化的综合园区。

裕廊集团在多个国家复制新加坡裕廊工业园发展模式，被誉为亚洲“工业园区孵化器”，成功打造出“裕廊管理”这一核心竞争力。