上海生物医药产业高质量发展若干意见对于外高桥的机遇

上海发布《关于促进本市生物医药产业高质量发展的若干意见》（下称“若干意见”）。若干意见旨在通过29条具体发展措施，抓好全球生物经济蓬勃发展的重大机遇，发挥上海生物医药产业优势基础，聚焦创新策源引领、重点区域发展、生态环境建设和龙头企业打造，不断健全产业服务体系，促进产医深度融合，持续营造更好的产业发展生态，努力打造世界.生物医药产业集群，增强科技创新与高端产业引领功能，加快建设具有全球影响力的科技创新中心提供重要支撑。

若干意见中有哪些值得关注的内容？

对于外高桥来说有哪些机遇？

重点内容

主要目标

建立“研发+临床+制造+应用”全产业链政策支持体系，完善“1+5+X”生物医药产业基地新布局，通过三年的努力，全市生物医药制造业年度工业总产值力争达到1800亿元。

主要支持领域和对象

药品领域、高端医疗器械领域、先进装备及材料领域及其他领域的研发、生产、专业服务的企事业单位或民办非企业单位。

值得关注的支持政策

对于创新药研发、改良型新药研发、创新医疗器械研发给予研发支持。如对已在国内开展1期、2期、3期临床实验，由本市注册申请人获得许可并在本市生产的1类化学药、1类生物制品和1类中药，给予500万-3000万支持；对进入国家和本市创新医疗器械特别审查程序的医疗器械产品，给予不超过200万资金支持；对进入上述程序、首次取得医疗器械注册证并在本市生产的产品，Zui高500万元资金支持。

推动研发用物品及特殊物品通关便利化。建立本市生物医药通关试点企业和物品“白名单”，方便相关物品通关。

打响“张江研发+上海制造”品牌。对生物医药领域核心技术攻关、关键专业化服务平台建设及重大产品产业化项目，给予Zui高1500万元资金支持。列入本市战略新兴产业发展专项的，给予Zui高1亿元资金支持；新一代信息技术与制造业深度融合项目，给予Zui高1000万元资金支持；高端化、智能化、绿色化改造项目Zui高5000万元资金支持；CMO、CDMO研发生产项目予以Zui高500万元资金支持等。

其他方面。支持有条件机构建设研究型医院、召开国际化产业研究大会、培育壮大龙头企业与创新型企业、支持以重点企业清单推进人才落户、开展“新药贷”等金融产品创新。

｜微点评｜

生物医药产业是外高桥保税区“十四五”期间重点发展的产业之一。在“1+5+X”产业发展背景下，依托政策复合优势、贸易基础优势、跨境流量优势、龙头企业引领优势等，外高桥保税区积极配合“张江研发+上海制造”的全市发展战略，同张江等区域实现优势互补、产业链互补，构建具有海关特殊监管区域特色的生物医药产业生态圈。若干意见的出台，龙头型、创新型企业生物医药与医疗器械类型企业有望获得更多的财政、金融、通关便利化、人才引进等方面支持，而“支持有条件机构建设研究型医院”等措施，有望为外高桥园区内服务业扩大开放外资医院等机构申请相应资质，提供政策支持保障。

政策复合叠加优势

“海关特殊监管区域+自贸试验区+大张江”政策功能复合叠加，帮助企业降低成本，提升效率，这是外高桥保税区独特的优势。作为改革开放的排头兵与前沿区域，先行先试、功能创新也是外高桥保税区的显著特征。

行业龙头引领作用

药明康德、百济神州、驯鹿医疗、上海阿特蒙医院等行业..企业扎根外高桥，带动产业链上下游不断汇聚与延伸，推动总部、研发等产业聚集效应的形成。

完备的政府服务体系

外高桥保税区有一整套完备的政府职能部门服务体系，涉及生物医药企业运营全流程中的每个环节，成熟完善的政务服务体系可为企业提供强有力的运营保障。30年来外高桥保税区为众多国内外企业的服务经验，也让外高桥保税区的营商环境获得了国际机构的高度认可，历年来在英国《金融时报》旗下的FDI杂志全球自贸区排名中一直..。

极具优势的产业规模

2020年，外高桥保税区集聚生物医药企业超700家，涵盖CRO、药物、医疗器械等领域研发、贸易、物流分拨企业等，形成了非常完整的产业结构与生态闭环，全年产业经营收入超2000亿元，医疗仪器及器械、医药材及药品分别占全国同类商品进口额的35%与28%，医疗设备及耗材已成为区域8大千亿.商品销售种类贸易平台之一。

丰富的资源渠道

园区开发集团从金融、文化、贸易、物业、投资、商业等方面提供全方位服务能.，统筹优势资源渠道，帮助企业精准匹配在业务发展中所需的各类资源。

全产业链服务优势

外高桥保税区经过30年的发展，形成了一整套完备高效的政府职能部门与企业全生命周期服务体系，全功能、复合型、全产业链服务帮助企业充分享受政策红利，解决运营中的难点问题。顺应时代潮流，随着U-Lab等一批高质量平台项目建设，依托全产业链生态服务体系，能为企业提供从初创孵化、定制物业到运营全流程的全生命周期流程服务，持续推进区内生物医药产业“医疗机构（临床试验资源）+研发+商业化生产”闭环模式发展，实现生物医药研发及产业转化联动，增添发展新动能。

“走出去、引进来”跨境流量优势

外高桥保税区是全国生物医药、医疗器械行业重要贸易枢纽，也是中国企业走向国际、开展境外投资的桥头堡，有助于引入国外生物医药优质项目。无论从经常项下还是资本项下，外高桥保税区都是具有“走出去、引进来”跨境流量优势的“双循环”战略节点。

成熟配套环境

外高桥保税区拥有完善成熟的园区管理运营系统，周边配套设施齐全，地铁6号线、12号线、10号线于此交汇，同森兰国际商都与国际社区联动发展，交通便利，人才资源丰富，商圈功能完善，产城融合发展较为成熟，能为落户企业提供优质配套环境。

从保税区到自贸试验区，30多年来外高桥保税区一如既往持续探索并发挥国内大循环中心节点和国内国际“双循环”战略链接功能。在新兴产业发展方兴未艾的背景下，叠加的政策红利、成熟的园区配套、丰富的资源渠道、专业的服务团队等综合优势的汇集，将助力外高桥保税区生物医药企业茁壮成长。通过生物医药、医疗器械全产业链发力，以独特优势营造生物医药产业发展的高水平营商环境，以功能精准定位挖掘经济增长的再生活力，外高桥保税区生物医药产业圈建设，未来可期！