外高桥自贸区：开放之地，产业更新

作为个保税区，“90”后的上海外高桥保税区已过了而立之年。如今的它，已经是国内经济规模大、业务功能丰富的海关特殊监管区域，也是个“国家进口贸易促进创新示范区”。

来自全球的货物，可以在外高桥保税区和境外之间自由出入，上海国际航运、贸易中心的重要载体可以免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予常规的海关监管手续。

随着2013年上海自贸试验区的成立，外高桥保税区实现再出发，成为全国海关特殊监管区域发展的起航地、自贸试验区的策源地。一批可复制可推广的制度创新成果，法制化、国际化、便利化的营商环境，让外高桥保税区成为产业新业态的孕育之地。

生物医药、智能制造服务、集成电路配套服务、邮轮小镇成为外高桥重点发展和培育的产业。重点围绕产业链、供应链、服务链上下游环节，出来打造重点新兴产业园区外，外高桥还打造了跨境电商、文化创意、生命科技等一批具有自贸区、保税区功能的特色产业园区。

跨境电商产业园助力“买全球、卖全球”

京东、盒马等行业头部企业的跨境电商业务，让中国消费者能够轻松获得来自世界各地的商品。而在你从网上淘来的国外商品中，有不少已经提前登陆了外高桥保税区的跨境电商产业园。

2016年，国务院批复同意在上海等12个城市设立国家跨境电子商务综合试验区。作为落实举措，当年2月，市商务委、市发改委正式批复同意在中国（上海）自由贸易试验区设立上海市跨境电子商务示范园区。

跨境电商产业园有特殊政策加持。它是4个海关特殊监管区域之一，为国外优质品牌产品进入中国市场提供从货物进口、报关检验、保税仓配物流、电商营销、供应链融资和B2B、O2O等一站式的跨境电商服务。

2017年4月，园区与跨境电商服务平台达成战略合作，园区跨境电商专用监管场所通过海关验收。同年8月，园区首票跨境电商业务试单成功，逐步建立起园区跨境电商营运模式和监管流程。到2020年，园区年申报超过647万单，列上海各特殊监管区域第二名。

作为国内大的跨境电商平台之一，京东跨境电商平台在2019年入驻园区运营跨境电商业务，并在2021年“6.18”活动中创下75万单的成绩。盒马项目配套森兰商都的盒马跨境GO也是园区内企业，拥有来自全球54个国家和地区的1500多种商品，涵盖母婴、酒类、皮具、保健、休闲食品等八大品类。

打造全国便捷高效的艺术品进出境通道

在外高桥保税区，有这样一个园区：不仅有微软百家合、索尼、东方明珠、华人文化、星空卫视、梅赛德斯奔驰文化中心等文化创意企业，还有国家博物馆、国家图书馆、佳士得拍卖行、保利拍卖行、余德耀美术馆、艺仓美术馆、贝浩登画廊等艺术品机构。这里就是外高桥文化创意产业园。

外高桥文化创意产业园定位为中国文化“引进来、走出去”的前沿阵地，致力于打造文化产业进出口贸易基地、国际国内文化贸易企业集聚地、文化贸易金融政策试验基地、文化产品展览展示推介基地、国际文物艺术品交易中心和文化艺术经营贸易人才培训基地。

外高桥文化创意产业园有一长串参与组织的文化活动：中宣部“春节文化走出去”系列活动、文旅部“一带一路”系列活动、伦敦手工艺周、香港国际影视展、文化授权交易会CCLF、海外保税书展暨版权交易洽谈会、上海国际独立音乐季、成都潮玩展、上海国际游戏产业交易会、2021年首届上海自贸区艺术季......这些活动不断汇聚资源，提升了上海文化艺术品的交易水平和交易能级。

此外，外高桥文化创意产业园还通过国家博物馆、国家图书馆等文化资源的创新整合，探索文创IP衍生开发服务。现已开发文创产品1000余款，合作品牌机构100余个，集聚800余个文化ip资源，文创产品年销售额近4000万元，IP衍生产品销售超3亿元。在硬件上，2020年投入使用的上海国际艺术品保税服务中心是目前全球面积大、设施先进的艺术品保税综合服务体。

如今，外高桥保税区已成为全国为便捷高效的艺术品进出境通道，依托保税仓储、保税展示、自由中转等多项持有功能为艺术品提供通道服务。文化艺术品进出境货值年增长速度超过10%，从2013年7月至2021年6月累计货值达550亿元，发展稳健、增长势头强劲。

四重政策叠加形成生物医药产业闭环

在外高桥保税区，还有一个硬核高科技产业——生物医药。新数据显示，外高桥保税区已集聚各类生物医药、医疗器械企业886家，产业规模达2218亿元，占比超过全市总量的1/3。

上海自贸壹号生命科技产业园是外高桥保税区生物医药企业聚居地。这里的“先进区、后报关”模式，对特殊生物制品入境开辟“绿色通道”，缩短80%检疫时间。保税区政策磁吸，自贸区关内境外特征，进口仪器试剂耗材、自用医疗设备保税免税......依托“浦东新区-自贸区-保税区-大张江”四重叠加政策优势，自贸壹号生命科技产业园得以打造生物医药CRO+CDMO+CSO+EHS全产业链服务。

上海淘源生物科技有限公司选择自贸壹号更看重的是园区提供了的第三方医疗器械注册人制度的综合服务平台。淘源生O许骋说：“对于我们这样的初创公司，没有资金和精力自己去搭建和维护自己的GMP车间，让有限的人力专注在研发上是优选择。”公司将两类产品的生产委托自贸壹号共享GMP车间的运营管理单位，自贸壹号及技术服务平台为淘源生物提供包括工艺验证、中试转化、样品委托生产、委托检验、注册报证、生产体系文件撰写等的一站式解决方案，极大降低科创企业产品销售前的投入成本和合规性风险。

如今的自贸壹号生命科技产业园汇集了100多家生物医药新秀项目，形成了具有竞争力和生命力的产业集群，如基因治疗领域创新型企业辉大基因、行深生物、鼎新基因、凌意生物、细胞治疗领域创新性企业西湖生物、星弈昂、齐鲁干细胞、汇融细胞、AI制药领域独角兽企业景泰科技。

外高桥.复旦科技园创新中心是外高桥保税区的另一个生物医药园区。中心以复旦大学产学研基础研究及技术成果转化为核心，打造生物医药原发技术的产业高地。科创板上市企业华熙生物、大分子分析行业企业精翰生物、人工智能算法用于小分子新药研究企业星药科技、全球肝素生产企业企业OP公司、液体罐装行业企业西西艾尔、以及复旦大学医学院专家教授带队的生物医药项目，目前都已经入驻中心。

2020年，外高桥.复旦科技园创新中心启动了“阿卡索之星”孵化平台建设。据悉，该平台建成后，将采用平台+资本+服务的三重叠加扶持模式，对其中质量优、潜力大的企业给予租金优惠、有限获得产业投资、重点服务等多方面扶持计划，助力中心形成从初创到成熟期全生命周期的生物医药企业聚集的产业集群。